Целевое Использование Земельного Участка Минфин

Штрафы за нецелевое использование земли

Пользование земельными наделами должно осуществляться с соблюдением основных законодательных актов – Гражданского, Земельного кодексов, Федеральных, Региональных законов, постановлений и указов.

А за нарушение данных норм предусмотрена административная ответственность.

Так, за нецелевое использование земли граждане и организации могут не только заплатить штраф, но и потерять право пользования своей или арендованной землей.

В статье мы объясним, что значит нецелевое использование, как действовать в случае, если вы узнали о таком нарушении. А также расскажем о том, какой штраф предусмотрен за использование земли не по назначению и что делать, если вы получили «письмо счастья».

Нецелевое использование земли: что это и каковы последствия ?

В России земли разделены на категории, закрепленные в ст. 7 ЗК РФ. Там же указано, что они должны использоваться по их целевому назначению.

* О категориях земель и видах их разрешенного использования читайте в нашей статье https://prokadastr.com/kategorii-zemel/.

Данное положение содержится и в ст. 42 ЗК РФ, где сказано, что как собственники, так и прочие пользователи участков обязаны использовать земли в соответствии с их назначением способом, не причиняющим вред природе.

Так, например, пользователь земли сельхозназначения обязан ее обрабатывать, засеивать, скашивать или использовать для нужд сельского хозяйства, соблюдая законодательство в области землепользования и природоохраны.

Однако практически в каждом регионе встречаются случаи, когда частная или арендованная государственная земля:

• не используется и фактически заброшена;
• предназначена для индивидуального строительства, а построены гостиницы или многоквартирные дома;
• предназначена для ведения сельхоздеятельности, а на ней расположены промышленные объекты.

Эти примеры и есть прямое нарушение земельного законодательства – нецелевое использование земель.
Ответственность за нарушение правил целевого использования предусмотрена Административным кодексом в ст. 8.8 КоАП.

Как проверить назначение земли ?

Если у вас возникают сомнения по поводу назначения земли, то посмотреть эту информацию можно в документах, например в свидетельстве о праве собственности, в выписках из ЕГРН или ЕГРП (выдавались до 2021 г.), а также онлайн на публичной кадастровой карте.

Выявление нарушений

Увидеть нарушения в использовании ЗУ может любой гражданин. А установить этот факт официально только инспектор по использованию и охране земель Росреестра. При этом ему потребуется провести проверку, составить акт обследования и вынести соответствующее постановление.

Проверка осуществляется по решению уполномоченного органа, а также при поступлении заявлений от любых лиц. Предварительно нарушителю направляется уведомление о планируемой проверке с указанием даты и времени ее проведения.

Проводить проверку может не любой инспектор. Его назначает только Управление Росреестра и выдает соответствующее распоряжение, в котором указываются данные инспектора, данные ЗУ, дата проверки и основание для ее проведения.

В ходе проверки инспектор вправе запрашивать любые документы, которые будут являться подтверждением прав на владение, пользование ЗУ, а также документы на объекты капитального строительства.

Штрафы за нецелевое использование земли

Административным кодексом предусмотрены штрафы, размер которых варьируется от 2 тысяч до 700 тысяч рублей. Сумма зависит от следующих факторов:

1. Категория нарушителя (физ. лицо, ИП или организация).
2. Категория земель и ее назначение.
3. Площадь.
4. Кадастровая стоимость.

Напомним, что кадастровая стоимость (КС) значительно отличается от рыночной, а определить ее может только представитель бюджетного учреждения, созданного в каждом субъекте РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=8PretEs7qrI

Узнать КС можно непосредственно в Росреестре, заказав соответствующую выписку из ЕГРН, а также на сайте Кадастровой палаты, воспользовавшись электронным сервисом «Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости» или публичной картой. Для последних 2 вариантов необходимо знать кадастровый номер участка и заполнить необходимые поля.

*Все о кадастровой стоимости: почему важно ее знать и как добиться пересмотра читайте здесь https://prokadastr.com/kak-snizit-kadastrovuju-stoimost/.

Размер штрафа для участков с КС считается в процентном соотношении, минимальный 0,1 %, а максимальный 10%. А если КС не определена, то платить придется фиксированную сумму, назначенную уполномоченным лицом.

Пример

Иванов владеет ЗУ, предназначенным для строительства индивидуального дома. Однако в течение 7 лет никаких действий, направленных на целевое использование участка, он не совершал.

Согласно ст. 8.8 КоАП РФ размер штрафа составляет 1-1,5 % от КС, но не меньше 20 тыс. рублей, а если КС не определена – от 20 т. р. до 50 т. р.

Если КС составит, например, 350 000 р. то штраф согласно процентному соотношению будет от 3 500 до 5 250 рублей. Но он не может быть меньше 20 т. р.

Таким образом Иванов должен заплатить штраф в размере 20 тысяч р.

Размеры штрафов для каждой категории земель и землепользователей

В таблицах ниже представлены размеры штрафных санкций для каждой категории земли и землепользователей.

1) За неиспользование или нецелевое использование сельхоз. земель (п. 2 ст. 8.8 КоАП РФ):

2) За неиспользование или нецелевое использование сельхозземель, полученных по результатам аукциона или решению суда о его изъятии из-за неиспользования по назначению (п. 2.1 ст. 8.8. КоАП РФ):

3) За неиспользование или нецелевое использование земель под ИЖС, садоводство и огородничество (п. ст. 8.8. КоАП РФ):

4) За неиспользование или нецелевое использование земель иной категории (п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):

При обнаружении нарушений в использовании земельного участка орган местного самоуправления, в лице инспектора по земельным делам, может наложить соответствующий штраф. А в случае неоплаты он вправе подать иск в суд с целью изъятия земли.

Что делать, если пришел штраф ?

После получения такого штрафа землепользователь должен оплатить его в течение 2 месяцев и устранить нарушения, т.е. начать строительство, засеять поля или другим образом использовать участок согласно его категории и назначению.

Также закон допускает перевод земли из одной категории в другую. Т.е. если, например, на участке для сельскохозяйственного использования построен завод по производству моющих средств, то следует изменить назначение на «Земли промышленности».

Однако, даже если вы устраните нарушения любым способом, то оплатить штраф все равно придется. Иначе он увеличится в 2 раза, и вместо 10 тысяч будет 20 тыс. рублей.

Если предписание уполномоченного органа было проигнорировано, то участок могут изъять. И не важно каким образом он был получен – куплен, приватизирован или унаследован. Если не по назначению используется арендованная земля, то договор аренды расторгается досрочно.

Обжалование штрафа

Безусловно, любые действия должностных лиц и вынесенные ими постановления можно обжаловать. Не исключение и штраф за нецелевое использование ЗУ. Но не стоит сразу, получив постановление, бежать в суд с иском. Скорее всего вы получите отказ в удовлетворении требований.

В первую очередь, стоит внимательно ознакомиться с выявленными нарушениями и обдумать правомерность ваших действий или бездействия. Ели вы считаете, что размер штрафа значительно превышен или, что исполнять предписания закона было невозможно, то тогда пишите заявление в Росреестр и при необходимости в Администрацию поселения.

Полученные ответы можно предоставить в суд вместе с иском. Это будет свидетельствовать о том, что вы не намеренно нарушили закон и пытались урегулировать вопрос без судебного разбирательства.

Пример

Примером может послужить дело, рассмотренное в 2021 г. в одном из районных судов Республики Башкортостан. Получив участок под ИЖС, гражданин А. на протяжении 6 лет ничего не строил. Участок пустовал, но был огорожен.

Инспектором была проведена плановая проверка и он вынес постановление об административном нарушении и назначил штраф в размере 10 тыс. р. Гражданин А. был не согласен, поскольку строительство не производилось из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку.

Он написал 2 заявления с обоснованием причины (в Росреестр и Администрацию).

Получив два отказа, гражданин А. обратился в суд, предоставил документы на участок, межевой план, ситуационный план и письменные отказы.

Суд, проанализировав доводы участников дела, материалы дела, и опираясь на Российское законодательство установил, что проведение коммуникаций и подъезда обязанность администрации, согласно договора купли-продажи. И учел тот факт, что участок не был заброшен – территория ограждена и облагорожена. Заявление было удовлетворено, а Администрация была обязана исполнить свои обязательства.

Как избежать штрафа за нецелевое использование земли ?

Чтобы инспектор по земельным вопросам не выписал вам штраф, необходимо всегда соблюдать предписанные законом нормы:

• Использовать участок по назначению или своевременно перевести его в другую категорию;
• При эксплуатации земли не наносить вред природе и окружающей среде;
• На сельхозземлях хотя бы раз в 3 года скашивать траву или осуществлять другую разрешенную деятельность.

Если вам нужна помощь квалифицированных инженеров, чтобы перевести ваш участок из одной категории земли в другую, решить вопросы, связанные с нецелевым использованием земли, тогда оставьте заявку на сайте Центрального кадастрового бюро. Мы свяжемся с вами в самые короткие сроки, ответим на интересующие вопросы и решим поставленные задачи.

Видео:Новый закон! Как быстро изменить вид разрешенного использования земельного участкаСкачать

Целевое Использование Земельного Участка Минфин

1. В соответствии со ст.

94 ЗК земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью либо частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны указанных земель устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Целевое назначение земельного участка изменилось

Определяется кадастровая стоимость оценщиками в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду разрешенного использования.

Однако, как показывает практика, этот источник недостаточно надежен. Поэтому предприятия могут воспользоваться правом бесплатного получения в территориальном органе Роскадастра сведений о кадастровом номере и кадастровой стоимости принадлежащего им земельного участка в виде кадастровой справки, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. № 530.

Целевое использование участка

Для изменения вида разрешенного использования участка, на вид позволяющий производство мебели, нужно обратиться к местным Правилам землепользования и застройки, которые содержат исчерпывающий перечень видов разрешенного использования участков. Если для территориальной зоны, в которой расположен спорный участок, предусмотрен вид разрешенного использования под производства, осуществить смену вида возможно.

https://www.youtube.com/watch?v=gTTRkEoyv2c

Как следует из вопроса, учреждение пытаются привлечь к ответственности за нецелевое использование участка по ст.8.8 КОАП РФ.

Дело в том, что если вид разрешенного использования участка не позволяет заниматься производством мебели, основания для привлечения к ответственности присутствуют.

Общие правила оспаривания штрафа в данном случае изложены в рекомендации «Как оспорить штраф за использование земельного участка не по целевому назначению ( ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ)».

Целевое назначение или использование земельных участков

Изменения, в частности относительно запрета изменения целевого назначения (пользования), появились со вступлением в силу Закона от 19.12.06 г. № 490-V «О внесении изменений в Земельный кодекс относительно запрета продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов» (далее – Закон № 490).

При этом норма о запрете изменения целевого назначения была только в тексте законопроекта, подготовленном ко второму чтению. В тексте проекта, подготовленного к повторному второму чтению, она исчезла, а уже при рассмотрении парламентом появилась снова в нынешнем виде.

Понятно, что в объяснительной записке авторы законопроекта ни одним словом не упомянули о необходимости применения термина «целевое назначение (пользование)».

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, который процитированную в начале консультации норму ЗК следует понимать, как запрет изменения целевого назначения или изменения целевого использования земельных участков, которые подпадают под действие моратория.

Учитывая то что изменение целевого использования законодательством не урегулировано и даже сам термин «целевое использование» нормативно не определен, запрет в этой части лишний.

Единственное возможное его применение – это искусственное создание преград для изменения способа использования подмораторных участков, в частности для изменения состава угодий.

Виды целевого назначения земельного участка

Необходимо выбрать под строительство дома, но любой понравившийся покупать нельзя, так как он может быть не предназначен для таких целей, как строительство дома. В России виды назначения земельных участков для строительства, разделены на несколько категорий.

Практически любые вопросы использования земельного участка .

будь то его застройка, реконструкция существующих на нем объектов недвижимости, приобретение участка в собственность и другие, прямо или косвенно переплетаются с вопросами установления и изменения вида разрешенного использования земельного участка . Вид разрешенного использования земельного – это установленная в публичном порядке совокупность разрешенных параметров использования земельного участка .

Использование части земельного участка, а не полностью земельного участка, не по целевому назначению признается правонарушением

Росреестр провел внеплановую выездную проверку общества.

В ходе проверки было выявлено фактическое использование обществом части земельного участка с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений под размещение и эксплуатацию рынка» в отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования — рынок.

Данный факт был юридически закреплен и оформлен в административное дело. По результатам рассмотрения дела Росреестр признал общество виновным в использовании земельного участка не по целевому назначению. За совершение сего правонарушения общество было привлечено к штрафу по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Общество обжаловало в суд привлечение его к ответственности. В жалобе просило отменить постановление Росреестра, признавшее его правонарушителем, утверждая о незаконности административного акта. Однако суд отказал обществу удовлетворить его требование.

Свои выводы суд обосновал тем, что общество использовало часть земельного участка под размещение и эксплуатацию рынка в отсутствии у него разрешения на условно разрешенный вид использования земли.

Объективной стороной правонарушения суд правомерно посчитал то, что эксплуатация не по целевому назначению земельного участка как единого объекта, даже если используется не по целевому назначению только часть этого участка, уже является правонарушением.

Целевым назначением земельного участка

Создано: 07.02.2021 Для того чтобы изменить целевое назначение Вашего земельного участка, Вам необходимо осуществить следующие действия: ШАГ 1 Оформить нотариально заверенное заявление на изменение целевого назначения, подписанное собственником.

Данное заявление является основанием для разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка. ШАГ 2 Изменение целевого назначения предусматривает разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Поэтому Вам необходимо заказать в землеустроительной организации изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка с изменением его целевого назначения.

https://www.youtube.com/watch?v=tHktsHn83Hw

Рекомендуем прочесть:  Ветеран Труда Льготы На Жд Билеты

Приватная собственность граждан 1.1 Для ведения товарного, сельскохозяйственного производства 1.2 Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, 1.

3 Для ведения исследовательских и учебных целей, пропагандыпередового опыта, для ведения сельского хозяйства 1.4 Для ведения подсобного сельского хозяйства 1.5 Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства 1.6 Для традиционных народных промыслов и предпринимательской деятельности 1.

7 Для другого сельскохозяйственного назначения 1.8 Для индивидуального жилого, гаражного и дачного строительства 1.9 Жилых, жилищно-строительных, гаражно- и дачно-строительных кооперативов 1.10 Добывающей 1.10.1 Металлургии и обработки металлов 1.10.2 По производству и распределению энергии 1.10.

3 По производству строительных материалов (за исключением строй.

Предусмотрен ли штраф за использование земельных участков не по целевому назначению

При этом если речь идет о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то ответственность за неиспользование такого участка наступает по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Подробнее об этом см. Как оспорить штраф за неиспользование участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение срока, установленного законом.

А за неиспользование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного законом, ответственность наступает по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.

• использование земельного участка не по целевому назначению (ч. 1) – рассмотрен в этой рекомендации;*
• неиспользование участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение установленного срока (ч. 2) – см. отдельную рекомендацию;
• неиспользование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение срока, установленного законом (ч. 3), – введен в действие только 20 марта 2015 года, поэтому пока по нему не сформировалась практика;
• неприведение земель в пригодное состояние (ч. 4) – см. отдельную рекомендацию.

Не целевое использование земли

1) организациям и предпринимателям, которые имеют официальный статус субъекта малого и среднего предпринимательства. Для этого лицо должно состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Его ведет ФНС по правилам, которые установила статья 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

О том, как попасть в реестр, рассказывает отдельная рекомендация;

Это возможно в отношении штрафов не только юридических лиц, но и граждан, а также должностных лиц. При этом для граждан минимальный размер штрафа должен составлять не менее 10 000 руб., а для должностных лиц – не менее 50 000 руб.

Для земельного налога важно фактическое использование участка

Сумма налога, рассчитанная для разрешенного использования, равна 84 тыс. руб. (200 млн руб. x 0,042 / / 100). Если же считать в зависимости от фактического использования, налог получится 975 тыс. руб. (65 млн руб. x 1,5 / 100).

и фактическое использование в соответствии с заявлением. Для каждого вида использования КЗР определяет кадастровую стоимость. Причем стоимость одного и того же участка в зависимости от вида использования может существенно различаться. Ставки налога также разные (они установлены законом Санкт-Петербурга от 28.11.05 № 611-86). Соответственно, и сумма налога получится неодинаковая.

Как правильно рассчитать земельный налог с учетом целевого назначения земельного участка

При расчете земельного налога площадь участка необоснованно разделена на 2 вида функционального назначения: производственная зона и общественно-деловая зона исходя из площади зданий, расположенных на земельном участке.

https://www.youtube.com/watch?v=lftaX_NnW3E

При определении кадастровой стоимости земельного участка и ставки земельного налога необходимо руководствоваться исключительно целевым назначением земельного участка. Оно устанавливается решением (при предоставлении земельного участка) либо свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок, полученного в результате совершения сделки.

Можно ли без сведений ПЗЗ поменять целевое использование земельного участка

когда приобретена ему помещение, суд может предъявить следующие документы:1. Продать квартиру, добиваться этой продажи и т д. Согласно ст.

51 ЖК РФ» установление обременения домовладельцем для государственных или муниципальных нужд земельных участков производится по решению в соответствии со статьей 16 Федерального закона» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Удачи!

Видео:Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?Скачать

Нецелевое использование земельного участка: что это такое и какая ответственность

Гражданин, имеющий право собственности на земельный участок, считается его полноправным владельцем. Несмотря на это, законодатель накладывает ряд ограничений на использование такой недвижимости (в отличие от других видов материальных благ).

Нарушения, если они будут обнаружены, могут привести не только к штрафу, но и к отчуждению имущества. Рассмотрим, что такое нецелевое использование земельного участка и чем это чревато.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28 

Это быстро и бесплатно!

Определение понятия

Собственник материальных благ имеет право распоряжаться ими так, как он пожелает. Единственное ограничение – использование имущества не должно причинять вреда другим гражданам или их собственности (даже потенциально). В случае с земельными участками дела обстоят иначе. Их ненадлежащее (нецелевое) использование – основание для наложения штрафных санкций на владельца.

Под нецелевым использованием надела подразумеваются действия собственника или других лиц, которые нельзя проводить на территории конкретного земельного участка. Дело в том, что все земли в стране поделены на несколько категорий. Они описаны в ст. 7 Земельного кодекса РФ.

К примеру, выделяют следующие категории земельных участков:

Справка. Пункт 2 статьи 7 ЗК РФ указывает, что использовать землю разрешено только в соответствии с ее целевым назначением.

Целевое назначение определяется приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков«. Он содержит перечень видов целевого использования земельных участков и действия, которые разрешено на них проводить.

Если, к примеру, земля отведена под сельскохозяйственное использование, то владелец обязан пользоваться ей именно в этих целях, а не возводить жилой дом или открывать промышленное предприятие. Подобные действия потенциально наносят вред окружающей среде и самому участку.

Это утверждение касается всех земельных наделов, каждый из которых относится к той или иной категории. Для них существует обозначенный перечень действий, которые разрешено осуществлять на участках. Под нецелевым использованием земли, соответственно, подразумеваются действия, которые не входят в этот перечень.

Конкретные примеры

Чтобы лучше понять значение этого термина, необходимо привести несколько конкретных примеров. Так, каждому наделу присваивается свой ВРИ (вид разрешенного использования).

Нецелевое использование земли будет иметь место, если:

1. Участку был присвоен ВРИ «Сельскохозяйственное использование», однако на нем сооружены офисные помещения. Поскольку земля предназначена для земледелия, размещение офиса – незаконное действие. В этом случае имеет место нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения.
2. Вместо частного дома, собственник соорудил на участке здание для коммерческого предприятия. Если земле был присвоен ВРИ «Малоэтажная жилая застройка», а не «Предпринимательство», это будет нарушением.
3. Нарушением будет считаться также возведение 9-этажного дома на участке с ВРИ «Среднеэтажная жилая застройка». По этому виду разрешенного использования допускается строительство дома высотой не более 8 этажей.

Использование земельных наделов четко регламентируется законодательством. Причем это касается не только вида деятельности, разрешенного на участке, но и возводимых на нем построек.

Ответственность за нарушения

Нарушения в этой сфере возникают часто. Во-первых, далеко не все граждане разбираются в подобных вопросах, из-за чего нарушают законодательство, даже не зная об этом. Во-вторых, в некоторых случаях подобное поведение помогает существенно сэкономить на налогообложении (если речь идет о бизнесе).

К примеру, открытие станции технического обслуживания на участке под индивидуальное жилищное строительство даст возможность снизить фискальную нагрузку на предприятие.

Однако подобные действия наказуемы и влекут за собой применение к провинившемуся лицу санкций, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 8.8 КоАП РФ ответственность за нецелевое использование земельного участка выражается в наложении штрафа, размер которого составляет от 0,5 до 2% от кадастровой стоимости надела, в зависимости от регистрации собственника.

Если она не установлена, назначаются штрафы в размере:

1. До 20 000 рублей – для физических лиц.
2. До 50 000 рублей – для должностных лиц.
3. До 100 000 рублей – для юридических лиц.

Внимание! Штраф назначается и в том случае, если земля не используется по целевому назначению в течение одного года после получения ее во владение. Его размер колеблется от 3000 рублей для физических лиц до 100 000 рублей для компаний и предприятий.

https://www.youtube.com/watch?v=PTLt3pRV4tk

Штраф – не единственная мера, которую имеют право использовать государственные органы. Так, ст. 285 Гражданского кодекса РФ предоставляет им возможность изымать подобные владения у их собственников, если обнаруженные нарушения не будут устранены. Использование земельного участка по целевому назначению позволит избежать подобных последствий.

Рассмотрение дел о нецелевом использовании земли

Инициатором процесса выступают государственные органы разных уровней. К примеру, подобное право есть у Росреестра. Однако, вне зависимости от причины и целей, рассматриваются подобные дела только в судебном порядке.

Владелец земли выступает в таких случаях ответчиком. Судья при этом должен определить:

1. Категорию, к которой относятся земли, ставшие причиной подачи иска, и их ВРИ.
2. Использовался ли обозначенный участок в соответствии с нормами законодательства или имеет место нецелевое использование.
3. Имеет ли право должностное лицо выдвигать обвинения в сторону ответчика.

В большинстве случаев подобные дела касаются использования в коммерческих целях участков, предназначенных для жилой застройки, и самовольного возведения построек на наделах. Они не вызывают особых трудностей у работников судебных инстанций. Однако встречаются и довольно запутанные ситуации.

В этом плане примечательно решение №А40-151922/2021 Арбитражного суда Московского округа.

Хотя территории, которой касалось рассматриваемое дело, был присвоен ВРИ «Эксплуатация складского комплекса», собственник превратил склад в офисы.

Судья в своем решении указал, что в этом случае вопрос касается использования недвижимости, а не земельного участка. Это показывает, что каждый случай индивидуален и требует особого подхода.

Заключение

Под ненадлежащим использованием земли подразумеваются действия, связанные с этим участком, которые противоречат его целевому назначению, указанному в законодательстве, и установленному ВРИ.

Подобные нарушения наказуемы. Виновнику грозит штраф за нецелевое использование земельного участка в размере от 10 000 до 100 000 рублей.

В крайнем случае возможно принудительное отчуждение земли (изъятие).

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28 

Это быстро и бесплатно!

Видео:Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка - о чём говорит?Скачать

О целевом назначении земельных участков: как изменить порядок использования

Многие земельные участки в освоенных уголках нашей страны прошли процедуру межевания, имеют чёткие границы, а большинство из них даже зарегистрированы за каким-либо собственником или эксплуатирующим лицом на правах договора аренды.

Однако далеко не каждый надел может быть использован так, как того желает владелец, потому что у каждого участка имеется вид разрешённого использования и целевое назначение, устанавливаемые местными властями в регионе на основании долгосрочного плана развития территорий и в соответствии с утверждённым генпланом местности.

Что значит целевое назначение земельного участка

Понятие целевого назначения земельного участка определяет под собой нюансы законодательства в плане владения землёй и подлежит регулированию со стороны Земельного Кодекса РФ, а также различными региональными законами, так как каждый субъект федерации устанавливает собственные требования к наделам.

На заметку!Основная цель данного понятия – определить порядок регулирования правового статуса для конкретного участка вне зависимости от того, находится он в чьём-то владении или пустует, ожидая своего выкупа. Подобный контроль в полной мере помогает сохранить принятое зонирование территорий по их функциональному назначению и сохранить за участками вид разрешённого использования.

https://www.youtube.com/watch?v=P4qqpzNtnzU

Таким образом, целевое назначение земельного участка позволяет устанавливать границы территорий как в черте города, так и за его пределами без опасений, что посреди сельхозугодий могут возникнуть коттеджные посёлки, дачные кооперативы или промышленные предприятия.

Как узнать назначение земель

Штраф за нецелевое использование земельного участка

Назначение земель для размежёванных участков устанавливается в ЗК РФ, а также ФЗ №14, и эти данные регистрируются на публичной кадастровой карте, находящейся в распоряжении Росреестра. В случае, если граждане или представители юрлиц захотят выяснить соответствующую информацию о конкретном земельном наделе, они могут воспользоваться одним из приведённых ниже сервисов:

• Обратившись в одно из местных подразделений Росреестра либо онлайн на сайте , где доступна как публичная кадастровая карта, так и платная услуга по оформлению расширенной выписки. Там же доступна опция поиска соответствующего документа путём поиска конкретного участка по имеющимся исходным данным – кадастровой выписке.
• Также всей информацией о конкретном собственнике любого объекта недвижимости располагают налоговые органы, которые всегда могут её предоставить, если у человека имеются веские основания и специальное разрешение из судебного или правоохранительного органа.
• В каждом поселении или группе населённых пунктов на территории района имеются собственные органы местного самоуправления, которые располагают земельным комитетом с архивом данных о подведомственных им землях.
• На территории России действует особое ведомство, называемое ФУГРЦ (Федеральное управление государственного регистрационного центра), которое выдаёт подобную информацию после внесения госпошлины в федеральный бюджет, составляющей 100 руб.
• Сами бумаги, подтверждающие регистрацию данного участка, содержат в себе все сведения о целевом назначении земель, на которых он расположен.

Важно! Любые сведения о назначении земли, как правило, находятся в свободном доступе, и каждое заинтересованное лицо всегда может их получить, если потребуется проверка статуса земли, например, при желании осуществить покупку. Кроме того, данную услугу можно заказать через МФЦ либо на портале «Госуслуг», доступном по адресу .

Свидетельство о собственности

Основные виды целевого назначения земельных наделов

Вынос границ земельного участка в натуру

В соответствии с текстом статьи 7 ЗК РФ, все земельные наделы, расположенные на территории страны, делятся на следующие категории в зависимости от их назначения:

• Участки сельхозназначения.
• Наделы, выделенные для организации поселений.
• Участки под развитие промышленности, а также объектов энергетической, транспортной и оборонной инфраструктуры.
• Земли, находящиеся под усиленной охраной со стороны федеральных властей.
• Участки, выделенные под развитие лесополосы.
• Наделы, на которых располагаются водные резервы страны.
• Последний вид земель – запасные участки без определения конкретного правового статуса.

Важно! Каждый участок земли должен застраиваться или осваиваться исключительно со своим целевым назначением, если относительно территории, на которой он расположен, не имеется каких-либо особых указаний со стороны федеральных, областных или районных властей.

Основные типы разрешённого использования земельного надела

Налог с продажи земельного участка

В зависимости от целевого назначения земель каждый участок в свою очередь имеет свой вид разрешённого использования с присвоением соответствующего числового кода. Так, градация данных земель выглядит следующим образом:

• Земли для ведения сельскохозяйственной деятельности – код 1, подразделяется на 18 категорий, в соответствии с которыми на данной земле можно заниматься животноводством, растениеводством, возводить постройки сельхозназначения, проводить различные селекционные и прочие мероприятия в соответствии со статусом земли.
• Земли поселений – код 2, содержит 7 основных подтипов, а именно– индивидуальная жилая застройка, многоквартирные дома высокой, средней и малой этажности, личное приусадебное хозяйство для организации садоводства в личных целях и т. д.
• Участки, предполагаемые под размещение общественных зданий и сооружений, код 3, включает 10 подпунктов и предполагает под собой право на размещение объектов коммунального обслуживания, медицинских учреждений, школ, ДОУ, вузов, зданий, предназначенных для соцобеспечения населения и другие подобные объекты.
• Земли, предназначенные для ведения бизнеса и прочей коммерческой деятельности, имеющие классификатор под номером 4, включающим в себя 10 типов объектов, в частности, предприятия торговли, гостиничного бизнеса, придорожного сервиса, общественного питания и т. д.
• Участки, отведённые под рекреационные и парковые зоны, предназначенные для размещения подобных, в том числе спортивных сооружений. Записаны в реестр под кодом 5 и содержат в себе 5 пунктов.
• Земли промышленного назначения для строительства на них заводов, фабрик и объектов их инфраструктуры, подсобных построек, код 6, состоит из 11 типов.
• Участки для освоения под транспортную инфраструктуру, код 7, включающий 5 категорий.
• Земли для размещения объектов военного и стратегического значения расположены под шифром 8, состоят из 3 пунктов.
• Последний шифр среди видов разрешённого использования – 9, включающий 2 подпункта и предполагающий занятие деятельностью по охране природных объектов.

Важно! В зависимости расположения участка и его значения на генеральном плане населённого пункта и примыкающим к нему территориям, каждый участок согласно своему кадастровому паспорту имеет один из перечисленных выше шифров. На каждом документе на землю данные качественные показатели должны совпадать, а в противном случае бумаги считаются недействительными.

Как производится перевод земель

Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:

• Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
• Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
• В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.

Важно! На деле, как правило, большинство участков переводятся достаточно долго, так как со стороны районных, региональных или федеральных властей всегда приходят уточнения по плану развития территорий, наличия на данных участках ограничений в виде природоохранных зон и иные обременения, связанные с невозможностью эксплуатации земли в соответствии с желаемым назначением. Таким образом, заинтересованному лицу следует поинтересоваться об успешных случаях завершения данной операции перед тем, как изменить назначение земли.

https://www.youtube.com/watch?v=tAfNeusUEHw

Подводя итог, следует сказать, что самовольное использование земель не по их прямому назначению может иметь очень печальные последствия для их собственника, особенно, если нецелевая деятельность предприятия или физлица затрагивает интересы третьих лиц.

Так, для нарушителя, в соответствии с судебной практикой на территории страны, возможно применение штрафных санкций, демонтаж построенных сооружений, невозможность их оформления как недвижимого имущества, а также уголовное делопроизводство, если деятельность данного лица причинила сильный вред окружающим или их имуществу.

Видео:Штраф за нецелевое использование землиСкачать

Использование земель не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

Многие собственники ошибочно полагают, что имея на руках свидетельство о праве собственности на земельный участок, они могут распоряжаться им по своему усмотрению.

На самом деле это не так и за нецелевое использование участка владельца или арендатора могут привлечь к ответственности и наложить штраф.

В качестве субъектов правонарушений в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица.

Законодательство

Здесь различают следующие категории участков:

• земли резервного, водного, лесного фонда;
• охраняемые объекты и территории;
• участки промышленного фонда (территории, находящие свое применение в энергетике и телевидении;
• земли оборонного и космического комплекса;
• сельхозземли;
• земли, принадлежащие населенным пунктам (в том числе, под ИЖС).

Помимо категорий, различают виды земель, определенные с учетом регионального зонирования.

Основные разновидности земель, которыми владеют россияне, следующие: ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество.

Уточнить разрешенное использование своей земли можно на публичной кадастровой карте.

Отдельная статья Земельного кодекса обязует всех собственников пользоваться землями только с учетом их предназначения. Самовольное изменение назначения не допускается, только по согласованию с уполномоченными инстанциями.

Приказ Минэконоразвития №540 от 2014 года содержит детальный перечень объектов, которые могут располагаться на участке в зависимости от его целевого предназначения. Так, например, на участке под ИЖС допускается построить дом не выше 3 этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).

Почему граждане нередко идут на нарушения целевого использования? Обычно это связано с желанием сэкономить на покупке участка и налогообложении. Так, участок под ИЖС будет дешевле аналогичного, выделенного под бизнес-цели. Нередко на таких землях организуют магазины или шиномонтажные мастерские, что позволяет собственникам снизить налогооблагаемую базу.

Другое распространенное нарушение: собственнику выделили землю под сельское хозяйство, а он построил там жилой дом. При этом он может приложить определенные усилия и перевести категорию земель из с/х в ИЖС. Тогда собственник сможет узаконить строения.

Нарушение законодательства карается административным штрафом. Важно отметить, что это касается не только нецелевого использования, но и неиспользования земельных наделов.

Как происходит установление факта нецелевого использования участка

Земля находится под особым государственным контролем. За соблюдением законных условий использования участка следит специальный комитет земельного надзора Росреестра и местная администрация.

Установление факта нецелевого использования участка может осуществляться:

• по поступившему заявлению от соседей или председателя СНТ (собственники соседних земель обычно заинтересованы в надлежащем использовании земель и недопущении длительного не возделывания участков);
• по информации, поступившей от ФНС (обычно служба занимается выявлением факта незаконной предпринимательской деятельности) или органов прокуратуры;
• в ходе внеплановой проверки уполномоченных структур пр.

Алгоритм наложения ответственности за нецелевое использование земель состоит из таких этапов:

• При обнаружении факта нецелевого использования (неиспользования земель) собственники или уполномоченные структуры ставят в известность местное отделение Росреестра. Предварительно они обычно пытаются решить проблему мирным путем через переговоры с собственникам.
• В ходе проверки специалисты Росреестра составляют акт обследования земельного участка и направляют собственнику требование с предусмотренным разумным сроком для устранения нарушений и выплаты компенсации (при наличии обстоятельств, указывающих на упущенную выгоду истца).
• Если нарушение так и не было устранено, то иск о привлечении землевладельца к административной ответственности передается в суд (ст. 7.1. гл.7 КоАП). В составленном протоколе указывается на основания использование земель, местоположение участка, его категория и размер; какие нормы закона были нарушены собственником.
• Суд принимает решение с учетом того, действительно ли было нарушено административное законодательство. По результатам рассмотрения дела суд открывает исполнительное производство для взыскание штрафных санкций/упущенной выгоды или же вовсе может изъять участок у землепользователя. При этом нельзя изъять земли, на которых пользователь начал возводить дом, посадил сад или огород.

Ответственность и штрафы в 2021 году

Размер штрафных санкций за нецелевое использование земельных участков не менялся с весны 2015 года. Именно тогда были существенно увеличены штрафы за эти правонарушения, а ряд санкций был привязан к кадастровой стоимости земель ( речь идет об отсутствии сельскохозяйственных работ на участках соответствующего назначения, строительных работ для земель под ИЖС).

Административный кодекс предусмотрел ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель (например, уничтожению сорняков и сенокошению).

Штрафы также варьируются в зависимости от категории собственника: это физлицо или организация.

https://www.youtube.com/watch?v=HsIKgpIdzqw

Размер штрафов за нецелевое использование земель или неиспользование в 2021 году:

Судебная практика

Дело в том, что истцам обычно очень сложно доказать факт допущенных нарушений: например, то что участок под ИЖС используется в предпринимательских целях.

По поводу понятия «нецелевого использования» также не сложилось общей практики. Так, одни суды исходят из понимания целевого использования как соответствующего целям его предоставления.

Другие же суды указывают на то, что если изменения направления деятельности не выходят за рамки целевого использования, то основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, нецелевое использование земель в России карается штрафными санкциями, как и неиспользование сельхозземель, непринятие мер по улучшению свойств почвы.

Максимальное наказание, которое грозит нерадивому владельцу земли, это ее изъятие в пользу государства. Надзором за использованием земель собственниками занимается региональное отделение Рореестра.

Размер штрафа за нецелевое использование земель или неиспользование участков привязан к кадастровой стоимости и зависит от категории участка и владельца (является ли он физическим или юридическим лицом). При отсутствии кадастровой оценки штрафы устанавливаются в фиксированном размере. После существенного роста штрафов в 2015 году их размер не претерпевал изменений.

Судебная практика по вопросам нецелевого использования земель достаточно противоречивая, судьи принимают диаметрально противоположные решения по идентичным вопросам. Своевременное изменение категории участка позволяет избежать административной ответственности.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

💥 Видео

Изменение целевого назначение земельного участкаСкачать

Использование земельного участка не по целевому назначениюСкачать

Целевое назначение земельного участка для мойки самообслуживанияСкачать

Административные штрафы, принудительное изъятие земельного участка за нецелевое использование.Скачать

Категории земель и виды разрешенного использованияСкачать

Застройщику изменили целевое назначение земельного участка в ПавлодареСкачать

Как изменить вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка?Скачать

🤔Целевое назначение земли?📍Изменение целевого назначение⏱Какой срок изменения?Скачать

Как изменить целевое назначение земли?Скачать

Категории земельных участков. Что подходит для строительства лучше? ИЖС, ЛПХ, КФХ.Скачать

назначение земель и их разрешенное использованиеСкачать

Без очереди - выпуск №13 - Целевое назначение участкаСкачать

313 СКО по изменению целевого назначения земельного участка, Аккайынский районСкачать

Предоставление земельных участков в целях недропользования, изъятие земель в целях недропользованияСкачать

Изменение ВРИ,отличия основных,вспомогательных и условно-разрешенных ВРИ.Скачать

Разрешение на изменение целевого назначения земельного участкаСкачать